Материалы сайта
Это интересно
Шпоры
12. Типология гос. должностей Гос. должности существуют во всех трех ветвях власти. Устанавливаются Конституциями, Уставами, Положениями. Государственные должности делятся на три категории: А, В, В. А- Гос должности, предназначенные для непосредственного исполнения полномочий гос органов. Они не относятся к госслужбе (полит лидеры, политруководство) «А» устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ. Это политические должности, они делятся на три вида: Первый – это гос должности РФ. Они устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий органов федеральной гос власти на всей территории РФ.(Президент РФ, Председатель Совета Федерации Председатель Гос Думы Председатель Правительства и др) Второй – вид гос должностей составляют гос должности субъектов РФ. Они устанавливаются конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос органов субъектов РФ. Третий вид гос должностей категории А составляют гос должности, обозначенные как «Другие» Это должности, не предусмотренные Конституциями, уставами субъектов РФ, но установленные федеральными законами либо законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос органов. Так , Законом «О выборах депутатов Гос Думы Федерального Собрания РФ» установлены гос должности Председателя Центральной избирательной комиссии РФ. «Б»- гос должности гос службы, предназначенные для непосредственного исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А» (помощники, консультанты, секретари). Это так называетые патронажные гос должности. ( от слова покровитель) Подбираются из принципа властно-политической преданности и в соответствии с персональными рекомендациями.Все лица , занимающие гос должности категории А вправе самостоятельно принимать на гос службу граждан из числа доверенных лиц на должности руководителей своей администрации Полномочия государственного служащего, замещающего государственную должность категории «Б», точно не определяются, они могут изменяться в зависимости от ситуации. Государственный служащий может действовать свободно, «произвольно» в рамках этой неопределенной области компетенции, в его решениях проявляются индивидуальное понимание ситуации и политической необходимости. Назначение этой категории государственных должностей состоит в выполнении лицами, которые их занимают, функций в целях непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, состоящего на государственной должности категории «А». В обобщенном виде эти функции могут быть представлены в следующем виде: - разработка и внесение предложений по актуальным направлениям соответствующей сферы деятельности; - систематическая информация и консультирование, представление соответствующих информационно-аналитических материалов;- участие в подготовке проектов решений, проработке вопросов, требующих профессиональных знаний; - осуществление контроля за ходом выполнения решений по направлениям, входящим в компетенцию лица, деятельность которого обеспечивается; - внесение предложений о необходимости разработки законов и других нормативных актов; - участие в подготовке докладов, а также иных материалов; - участие в подготовке и проведении поездок, приемов, визитов и других официальных мероприятий; - выполнение иных поручений лица, занимающего государственную должность категории «А». Как видно, лица занимающие государственные должности категории «Б», замещаемые в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, занимающих должности категории «А», обязаны оказывать последним постоянную и всестороннюю помощь в формировании и реализации государственной политики в сфере деятельности соответствующего государственного органа. Соответственно ответственность таких государственных служащих абсолютна перед их «патронами» и перед теми, кто их выдвигал (чаще всего эти две категории совпадают). Перед подчиненными патронажные государственные служащие обязанностей и ответственности не имеют, им предоставлены абсолютные права «требовать», но, разумеется, в рамках закона. Перед гражданами ответственность таких лиц наступает только в случае косвенного воздействия граждан на «патронов», т.е. лиц, замещающих государственные должности категории «А». Для лиц, замещающих государственные должности категории «Б», не существует автономного механизма профессиональной подготовки и переподготовки. Подготовка и переподготовка государственных служащих, замещающих государственные должности категории «Б», входят в сферу действия общего механизма идеологического воспитания и профессиональной селекции, а также совокупности испытаний личной преданности по отношению к власти. Полномочия лиц, занимающих государственные должности категории «Б», прекращаются с окончанием срока пребывания на государственной должности категории «А» лица, деятельность которого они непосредственно обеспечивали. Государственные должности категории «В» - это должности, учреждаемые самими государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий. В Администрации Президента РФ, например, к этой категории государственных должностей относятся должности начальника отдела в составе управления Администрации Президента РФ, консультанта, специалиста-эксперта, референта и т.д. В – гос должности госслужбы направленные на обеспечение выполнения полномочий госорганов Федеральный закон от 31 июля 1995 г. должности вспомогательно- технического (обеспечивающего) персонала не считает должностями государственной службы (имеются в виду секретарь-референт, делопроизводитель, инженер, бухгалтер, экономист, юрист, редактор- корректор, инспектор по кадрам и др.). Эти должности также предусматриваются в штате государственного органа, но на лиц, замещающих их, не распространяются статус государственного служащего и соответственно льготы, гарантии и компенсации, ограничения и ответственность, установленные для государственных служащих. Все государственные должности в органах государственной власти предусматриваются в штатном расписании. Его назначение состоит в том, чтобы определить первичные структурные единицы государственного органа - государственные должности, количество государственных служащих, необходимых для осуществления возложенных государственных функций, и необходимые фонды оплаты труда. По нашему мнению, в штатное расписание в соответствии со структурой органа государственной власти должны включаться все государственные должности согласно их наименованию в реестрах государственных должностей в Российской Федерации Для должностей Б и В устанавливается законодательно правовой статус – единая система профессиональных квалификационных требований; - устанавливается классификация госдолжностей Гос должности устанавливаются на 5 групп: 5-группа- Высшие госдолжности –Действительный государственный советник РФ Разряды 1, 2,3 4 группа – главные 1,2,3 - государственный советник РФ 3 группа –ведущие 1,2,3 – Советник РФ 2 группа – старшие 1,2,3 Советник гос сл 1 группа – младшие 1,2,3 – Референт гос. службы
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29