Материалы сайта
Это интересно
Основные правовые институты Японии
Глава 2. Политическая система Политические партии Японии Политическая система Японии отличается определенным своеобразием. Здесь зарегистрировано около 10 тыс. политических партий, подавляющее большинство которых действует на локальном и префектуральном уровне. Возможно, многочисленность партий компенсируется другой особенностью: наличием жестких вертикальных отношений между различными элементами системы, напоминающих своим строением пирамиду. На нижних ярусах таких "пирамид" имеются различные профессиональные, крестьянские, женские, молодежные и др. организации, замыкающиеся на верхушку — политические партии. Низовые звенья "пирамид" постоянно оказывают поддержку "своим" партиям, "поставляют" членов партии, распространяют партийную идеологию. Наибольшим влиянием пользуются пять партий. В настоящее время в Японии формируется многопартийная система вместе существовавшей с 1948 г. партийной системы с одной доминирующей партией. После нескольких правительственных кризисов с отставками отдельных министров и премьер- министров с июня 1994 г. сформировалась коалиция из Либерально- демократической партии, социал-демократической партии и немногочисленной партии "сакигакэ". Либерально-демократическая партия создана в 1955 г. в результате объединения либеральной и демократической партий, С момента создания являлась правящей. Неразрывно связана с крупным бизнесом и высшей бюрократией, пользуется значительной поддержкой мелких и средних предпринимателей, части крестьян. Одной из особенностей ЛДП является фракционность ее руководства, в настоящее время в ней имеется 6 фракций. Лидер партии формально избирается на съезде (фактически лидер утверждается компромиссным соглашением фракций). Видимо, постоянная борьба фракций за влияние в партии и правительстве создали видимость "естественного" саморегулирования и привели к закреплению в Уставе ЛДП положения о том, что лидер партии занимает свой пост только в течение двух лет. Председатель партии наделен огромными полномочиями, организационной работой ведает генеральный секретарь. В префектурах создаются федерации, в других административных единицах учреждаются отделения ЛДП. Формально партия насчитывает значительное число членов (свыше 2,9 млн. чел.). Фактически основная роль принадлежит нескольким сотням человек, входящим в руководство ведущих фракций. Партия выступает за сохранение стабильности в обществе, свободу предпринимательства и ограничение государственного вмешательства в регулирование экономики Социал-демократическая партия Японии создана в 1945 г. На партийном съезде в феврале 1991 г. отказалась от прежнего названия социалистической партии Японии, приняла ряд поправок правореформистского характера к партийной программе (принята в 1986 г. под названием "Новая декларация"). Социальную базу партии составляют рабочие, часть крестьян, рыбаки, средние и мелкие предприниматели, часть интеллигенции. Основной опорой партии являются профсоюзы. Для СДПЯ характерно разнообразие взглядов ее членов, поэтому для принятия решения требуется достижение компромисса между ними. Партия насчитывает около 70 тыс. членов. Партия "сакигакэ" (Провозвестник) — малочисленная неоконсервативная группировка, вышедшая в июне 1993 г. в результате внутрифракционной борьбы за власть из ЛДП. Самостоятельной силы не представляет, принципиальными программными положениями от ЛДП не отличается (вышла из ЛДП под лозунгом показной борьбы с коррупцией и повышенного национализма). В результате этого широкой поддержкой избирателей не пользуется. Коммунистическая партия Японии была создана в подполье в 1922 г., до 1945 г. действовала нелегально. Сейчас ее численность превышает 400 тыс. членов, имеет низовые организации во всех префектурах страны. Особенно сильно ее влияние в крупных промышленных центрах. Высший орган КПЯ — съезд, созываемый раз в 2-3 года. Партия имеет разветвленную сеть партийной печати. Максимальное влияние имела во второй половине 1980-х гг. (на муниципальных выборах 1987 г. имела самое большее за всю свою историю число депутатов-коммунистов — 3953 человека, в обеих палатах парламента имела по 30 депутатов). Подобное влияние и численность не типичны для компартий других государств. Правда, КПЯ не строит свою деятельность на основе марксизма- ленинизма. С другими компартиями ее связывает только название и некоторые пункты программы. Не случайно бывшая КПСС имела более тесные и частые контакты с руководством СПЯ, чем с КПЯ. В последнее время в силу ряда объективных и субъективных обстоятельств деятельность КПЯ сталкивается с возросшими трудностями. Профсоюзы и экономические организации. В Японии низкий уровень членства в профсоюзах — 20,4%. Профсоюзы выражают экономические интересы трудящихся, насчитывают 9,9 млн. чел. Со второй половины 80-х гг. наблюдаются мощные процессы образования новых процентров и распада старых, вызванные изменениями в социально- политической расстановке сил и перегруппировкой политических партий. Частичные перегруппировки 1986-1987 гг. завершились к 1990 г. глобальными изменениями. В итоге произошла значительная концентрация профсозного движения (вместо 4 профцентров образовалось 3), а также некоторое их "поправение". Главным штабом выработки стратегии и тактики в сфере экономических интересов японских предпринимателей являются Федерация экономических организаций Японии (создана в 1946 г., объединяет около 800 крупнейших компаний и более 100 предпринимательских объединений), Японская торгово- промышленная палата (создана в 1920-х гг., объединяет 478 региональных торгово-промышленных палат). Японская федерация нанимательских ассоциаций занимается выработкой согласованных действий по защите интересов хозяев в трудовых отношениях и борьбой с затрагивающей эти отношения "коммунистической деятельностью". Особенностью деятельности японских предпринимательских ассоциаций является их тесная связь и переплетение с бюрократическим аппаратом ЛДП, чему в значительной степени способствовало то, что эта партия практически бессменно в течение длительного времени была единственной правящей партией. Лидеры и влиятельные представители указанных ассоциаций являются членами многочисленных консультативных комитетов при министерствах, правительстве; при ассоциациях действует большое число постоянных комитетов (по вопросам внешней политики, экономического законодательства, промышленности и т.д.), что способствует оказанию влияния на определение политики страны.